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紀檢干部十六字標準|紀檢干部學習一規兩法《監察法》心得體會

更新時間:2016-02-19 來源:個人工作總結 點擊:

【www.qhswcom.com--個人工作總結】

  《中華人民共和國監察法》發布實施以來,紀檢監察系統陸續掀起學習《監察法》的熱潮,現結合學習黨的十九大精神和學習《監察法》談三點個人體會:

  一、提高思想認識,從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度認識《監察法》

  黨的十八大提出了全面建成小康社會,十八屆三中全會提出全面深化改革,十八屆四中全會對全面推進依法治國作出全面的戰略部署。2014年10月,習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上,進一步提出全面推進從嚴治黨的要求,并對全面推進從嚴治黨進行了部署。

  十九大黨章中提出:必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。自此,全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的一部分,寫進了黨章。

  筆者認為,《監察法》的制定,一方面體現了黨和國家全面推進依法治國、全面推進從嚴治黨的意志和決心,另一方面也實現了全面依法治國在制度設計和法律層面上的保證。所以學習《監察法》首先要提高思想認識,從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度來認識《監察法》的意義。

  二、構建知識結構,從“一規兩法”交叉對比的角度學習《監察法》

  《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(下文簡稱為《規則》)、《中華人民共和國監察法》(下文簡稱為《監察法》)、《中華人民共和國刑事訴訟法(修正)》(下文簡稱為《刑事訴訟法》),在本文簡稱為“一規兩法”。

紀檢干部學習一規兩法《監察法》心得體會

  (一)從“一規兩法”制定的目的來看,“一規兩法”都是為了推進依法治國、從嚴治黨,推進國家治理體系和治理能力現代化而制定的。

  《監察法》是為了深化國家監察體制改革,實現國家監察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,依據憲法而制定的。《規則》是為了全面從嚴治黨,維護黨的紀律,規范紀檢機關監督執紀工作,根據黨章制定的。《刑事訴訟法》是為了保證刑法的正確實施,懲罰犯罪,保護人民,保障國家安全和社會公共安全,維護社會主義社會秩序,根據憲法制定的。

  (二)從適用范圍及遵循的基本原則來看,“一規兩法”都強調事實、準繩和平等。

  《規則》中提到,監督執紀工作要遵循“堅持以事實為依據,以黨規黨紀為準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖后、治病救人”的原則。作為補充和完善,《中國共產黨紀律處分條例》中規定:對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律、法規為準繩,準確地認定違紀性質,區別不同情況,恰當地予以處理。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》也規定:堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。《監察法》中提到:國家監察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據,以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權益;權責對等,嚴格監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。《刑事訴訟法》中規定:人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟,必須依靠群眾,必須以事實為根據,以法律為準繩。對于一切公民,在適用法律上一律平等,在法律面前,不允許有任何特權。

  通過橫向對比,不難發現,“一規兩法”都是要求要以事實為依據,以黨規黨紀或者法律為準繩,在適用黨紀或者法律面前人人平等,沒有特權。

  (三)從法理學角度來看,“一規兩法”可以認為都屬于程序法的范疇。

  程序法是規定以保證權利和職權得以實現或行使,義務和責任得以履行的有關程序為主要內容的法律,如行政訴訟法、行政程序法、民事訴訟法、刑事訴訟法、立法程序法等等。

  《規則》是為了更好地規范紀律檢查機關的執紀工作,依據黨章而制定的,是中國共產黨紀律檢查機關在監督執紀過程中要遵守的重要規則。其主要內容與《監察法》、《刑事訴訟法》做橫向對比,也不難發現,都是為了規范程序,使得相應法律法規或黨規黨紀得以規范實施而制定的。因此作為非法律專業人士,僅從學習研討的角度來說,我們可以認為《監督執紀工作規則》也屬于程序法的范疇。

  既然都屬于程序法的范疇,在學習《監察法》的時候,不妨將“一規兩法”橫向對比,以便從結構設計上,更好的助于我們學習。

  三、強化探索落實,從“一規兩法”統籌銜接的各方面來運用《監察法》

  《規則》現在處于試行階段;《監察法》公布施行以后,《中華人民共和國行政監察法》同時廢止;現行的《刑事訴訟法是》1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 ,1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議修正的。相信隨著全面深化改革不斷深入,“一規兩法”的統籌兼容和銜接問題,會在實踐中不斷修改完善。

  國家監察體制改革以后,紀委監察委合署辦公,對所有黨員和所有公職人員實現了監督執紀問責、監察調查處置全覆蓋,紀委監委的責任更加重大。同時《監察法》第三十三條也規定:監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。

  這對紀檢監察機關從事紀律審查和監察調查的人員的工作能力提出了更高的要求。

  一方面要注重《規則》和《監察法》的統籌銜接,落實好紀與法的分離銜接問題。審查調查過程中,既要紀法分離,分別適用,避免以紀律處分代替法律責任追究或者放過紀律問題只抓法律問題;也要紀法銜接,在執紀調查過程中,全面核查調查清楚相關黨員或公職人員的違紀違法問題。

  另一方面要注重《監察法》和《刑事訴訟法》的統籌銜接,落實好法法銜接問題。《監察法》規定“被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應當由監察機關為主調查,其他機關予以協助”。這就既強化了對于公職人員的法律約束,又對審查調查人員的知識結構、調查能力和統籌協調能力提出了更高要求,調查的程序和證據,要符合法法銜接的要求。

  因此學習好《監察法》是紀委監委工作人員的重要政治任務和學習任務,但是要學好用好《監察法》,恐怕其范圍就不僅僅是“一規兩法”,還需要我們有更高的政治站位、更廣的知識視野和更細的統籌銜接,這也是今后一個時期,我們要面臨并逐一解決的現實問題。

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